开题报告内容：（包括拟研究或解决的问题、采用的研究手段及文献综述，不少于2000字）
- 选题的来源，研究目的及意义
分级诊疗的思想最早是由世界卫生组织提出来的，它根据疾病的危重程度和复杂程度将诊疗划分为三级，建议各国整合医疗卫生资源，建立层次分明的分级诊疗体系。早在二十世纪九十年代，英国、美国等发达国家就已经根据各国基本国情，开始了医疗资源纵向整合的实践，通过大量的研究及事实，证明可以提供连续有效的医疗卫生服务，并形成了社区首诊、双向转诊、分级医疗等制度。时至今日，这些发达国家形成的科学、完善的医疗卫生服务体系已被世界各国广泛借鉴、用于实践，分级诊疗制度已被证明是科学有序、行之有效的制度，是优化医疗资源配置、提升医疗服务质量的有效手段。
我国卫生部自2003年就提出了分级诊疗制度的构想，2015年《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》提出“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，目前看来实施效果并不理想。本文选取了英国、德国两个典型国家研究，在探讨分析两国分级诊疗制度的基础上，对我国分级诊疗制度的建设提出相应的建议，探讨如何进一步建立和完善分级诊疗机制，合理配置医疗卫生资源，提高诊疗效率，以实现新医改提出的缓解“看病难、看病贵”的目标。因此，本研究对完善我国分级诊疗制度有一定的现实意义。
二、研究方法及拟解决的关键问题
本课题主要采用文献分析法、对比分析法和总结归纳法，梳理英德关于分级诊疗制度的政策和措施，进行对比研究分析，同时结合我国相关情况提出建议。
1、文献分析法：通过查看历史的文献资料，找出英德两国关于分级诊疗制度的主要特征内容。为课题的研究提供参考依据。
2、对比分析法：对英德两国的分级诊疗制度进行比较分析，得出异同点。
3、总结归纳法：总结英德两国的分级诊疗制度的主要特征；进而总结得出对我国构建分级诊疗制度的启示、对策、建议。
研究发现，我国在实施分级诊疗的过程中存在诸多问题，本文力争通过分析比较英国和德国的分级诊疗制度，为促进我国完善分级诊疗制度工作提供经验与借鉴。
三、研究内容
