文献综述（或调研报告）：
一、生活垃圾分类概述
（一）生活垃圾分类的概念
所谓生活垃圾分类，是指将性质相同或相近的生活垃圾分类装置，按照指定时间、种类，将该项垃圾放置于指定地点，由垃圾车予以收取，或投入适当回收系统。进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。
文献[4]中提到，垃圾的分类管理包括四个阶段：投放、收集、运输、处理。通过分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，把可以循环利用的物品如玻璃、金属、废旧家用电器、纸、塑料等从垃圾中分门别类的加以回收，变废为宝。这样既可以提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。
（二）生活垃圾分类的背景及发展
垃圾分类工作从 2000 年在全国八个城市开展试点走到今天，历时近 20 年，在基础设施改善、机制创新、分类模式等方面取得了不少成绩，建筑垃圾、餐饮业餐厨垃圾得到较好的治理，但是居民生活垃圾治理进展缓慢，居民的分类参与率和有效分类率普遍不高，从而给城市的垃圾处置能力提出严峻挑战。当前我国生活垃圾分类在社会化、市场化等方面开始新的尝试，但是仍然覆盖面小，居民参与率低，有效分类率不高，工作推进难度较大等问题。
文献[10]通过分析发达国家垃圾分类经验，对中国推动生活垃圾分类提供了启示。在国外，生活垃圾的分类收集、运输和处理引入了市场机制，即生活垃圾分类收集、处理既可以只有政府负责实施，也可以交由授权的组织来实施。例如，美国旧金山采取法律形式规定首先人们必须要把生活垃圾实施分类，然后分类投放到不同的垃圾桶里，黑色垃圾桶的垃圾直接填埋；绿色垃圾桶的垃圾由专门的公司免费回收并加工成有机肥料出售；蓝色垃圾桶的则是实现资源的循环利用。吸取发达国家先进经验，我国应该以政府为主导、全民参与来实施生活垃圾分类。
（三）生活垃圾分类的意义和价值
在提倡可持续发展的今天，政府实施生活垃圾分类管理可以实现资源的减量化、资源化、无害化，有助于循环经济社会的建设。例如，《固体废弃物污染环境防治法》第三条：“国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。”这条规定所提出来的固体废弃物减量化、资源化、无害化，简称“三化”原则，这是固体废弃物法的首要原则，集中体现了固体废弃物既有环境危害性又有可利用性、控制性的特点以及污染防治的目的。由此可见，政府对生活垃圾实施分类管理，可以实现环境和社会的双赢。
