开题报告内容：（包括拟研究或解决的问题、采用的研究手段及文献综述，不少于2000字）
一、课题来源，研究目的及意
建立国家基本药物政策是世界卫生组织（WHO）各成员国推荐的方法，目的在于保证药品的可获得性，质量和合理使用；国内外对基本药物政策的认识和肯定都在不断深化。国家基本药物政策是国家药物政策的重要组成部分，基本药物政策在保障人民安全，有效，合理使用药物等方面发挥着重要的作用。(药物政策的基本背景)研究背景自2009年8月我国正式公布《关于建立国家基本药物制度的实施意见》以来，覆盖政府办基层医疗卫生机构的基本药物体系已逐步建立。这对于保证基本药物的可及性，促进基层综合医疗卫生体质改革具有较大的推动作用。在此背景下，研究进一步提高基本药物可及性，可负担性，改善合理用药水平，提高基本药物政策的惠民性，并实现基层医疗卫生机构的可持续发展就显得尤为重要。而且目前我国基本药物政策得到了政府的极大支持，但在其实施过程中，仍存在很多问题，影响基本药物政策的有效成果。
研究意义是通过对我国基本药物政策的发展现状、存在的问题等进行分析，本文的研究有利于响应国家关于深化医药卫生体制改革政策的要求，把建立基本药物政策作为解决百姓“看病贵”问题的一项政策措施；有利于发现阻碍国家基本药物政策实施的原因，有利于提高公众对基本药物政策的认知水平和重视程度，加强公众参与基本药物政策实施的力度，对完善我国基本药物政策具有一定的现实意义。
二、文献综
陈盛新、蒯丽萍（2004）通过分析国家药物政策的概念及研究背景，简述了国家药物政策的目标、现状以及实践效果。叶露（2008）本文献是借鉴国际基本药物政策制定与推行的经验，从我国在执行基本药物政策20多年历程中药品生产流通使用各环节存在的症结、面临的问题出发，提出适合我国现阶段国情的，确保基本药物可及性的政策建议。为建立国家基本卫生保健制度提供理论、政策和实证依据。曹艳（2014）更进一步分析了我国基本药物政策的实施以及在实施过程中所存在的问题，通过国家药物政策的概念简述了药物政策的重要性，在药物政策的基础上逐渐建立了基本药物政策和基本药物制度，基本药物政策的建立以及通过实施过程中出现的问题，分析在东中部基本药物制度的实施情况及出现的问题，通过TOPSIS和RSR来综合评价东中部基本药物制度。通过此文献了解了基层医疗卫生机构的自身发展、基本药物政策的实施情况以及存在的问题。唐亚能、蒋启华、董志（ 2010）简要介绍基本药物和基本药物政策概念，分析我国现阶段基本药物政策推行的情况和存在的主要问题，为完善我国基本药物政策提出建议。管晓车、史录文（2009）简述基本药物政策的建立以及对此政策的概念，在分析我国推行基本药物政策存在的问题的基础上，采用实证分析法，借鉴WHO和其他国家基本药物政策的实施经验，从法律、制度和具体措施上，提出建立并完善我国国家基本药物政策的对策。连桂玉、孟令全（2009）提出国家基本药物政策的实施策略并分析产生问题的原因，并提出基本药物政策实施策略。徐战英、孙利华（2011）通过对基层医疗卫生机构实施基本药物政策的研究分析，探讨基本药物政策在基层医疗卫生机构实施中存在的一些问题，并提出一些有效对策，保证药物政策的持续推行及有效效果。
三、主要内容
本文的基本研究内容如下：
（1）简要介绍基本药物政策的出来与发展，研究背景和意义。基层医疗卫生机构基本药物政策与综合医改实施现状以及基层医疗机构合理用药分析。
