文献综述
文 献 综 述智库又叫思想库、智囊团等。
作为一个独立于政府的外脑，它在公共政策制定中发挥着越来越重要的作用。
无论是源自于西方还是中国，他们有一个共同的特点就是围绕着政府的政策制定开展活动，其行为与影响国计民生的公共政策密不可分。
改革开放以来，随着中国的经济实力的不断提高，目前，中国己逐步形成以官方和半官方智库为主导，民间智库为有益补充的智库系统。
但是，基于现实情况，中国的民间智库尚未充分实现对公共政策制定的有效参与，未能在政策制定的过程中发挥应有的作用，同时也未能找到自身角色应位于的平衡点。
研究中国民间智库参与公共政策的现状和困境，借鉴西方国家智库先进的管理经验和运作机制，探索如何有效参与政府政策制定不仅具有理论意义，而且具有重要的现实意义。
一、国外研究现状 智库最早产生于美国，研究思想库的早期学者们主要采用历史路径的研究方法，分析思想库兴起的时代背景。
1991年由詹姆斯艾伦史密斯所撰写的《思想掮客：思想库和政策精英的崛起》讲述了作为政策精英的政策专家以及后来逐渐形成的思想库专家在美国政治环境中形成与壮大的历史。
随着美国政治系统外部的力量得到加强，专家地位的逐步确立以及传播工具的不断发展，思想库在政策分析市场中发表自己的研究成果，具有了对公共政策过程的影响力。
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