一、研究背景及意义
电影《我不是药神》除了反映出中印仿制药产业发展的差异，也反映了药品短缺的问题。对于普通百姓来说，天价正版药就是一种稀缺资源，因此这些患者只能寄希望于印度神油店老板带回的低价仿制特效药。
药品短缺一直是全球各国政府、医药公司及广大患者普遍关注的问题。我国就曾先后发生过甲疏咪唑、鱼精蛋白、促皮质素、放射菌素D、撕裂霉素和巯嘌呤片等药品供应短缺事件，引起了社会的高度重视。
药品作为一种特殊的商品，其作用是预防、诊断和治疗疾病。当出现药品短缺时，患者只能默默忍受疾病之苦甚至面临死亡。我国是一个人口大国，幅员辽阔，人均收入水平与发达国家仍有一定差距，药品供应保障体系仍不尽完善。因此，有必要研究和分析国际应对药品短缺的实践经验，积极寻求解决药品短缺的出路，为那些求药无门的患者带来希望。
二、研究对象及目的
1、研究对象
本文主要以国内外药品针对药品短缺这一问题的实践经验为研究对象。在如今的研究背景下，我国短缺药品的供应保障制度与国外相比起步较晚、发展较慢、响应较为滞后，落后于国外短缺药品供应保障的发展。我国药品市场总体供应充足，但仍有部分药品存在短缺现象。短缺药品主要是价格低廉的大众常用药（如阿莫西林、降压0号、甲硝唑、土霉素、病毒灵等）和急抢救药品（如氯解磷定注射液、抗蛇毒血清、鱼精蛋白、破伤风人免疫球蛋白注射液等），而短缺频次较高的品种则是以血液制品为主。同时，短缺药物大多为医保目录内药品，以心血管系统药物短缺品种居多。短缺问题不仅会出现在生产环节（如原材料垄断导致相对短缺、人工成本上涨使生产减少等），还会出现在流通环节（如经营企业因利润微薄放弃市场、医疗机构出于库存考虑减少采购等）。
目前，面对人口增长、经济发展和疾病谱的变化与资本家逐利的本质特征之间的冲突，药品供应保障不再仅仅依赖于各药品企业，政府部门也在积极采取应对措施，以期把药品短缺对提升人民身体健康道路上的阻碍降到最低。政府对药品供应的宏观调控能力与市场自身的调节能力同等重要。公众健康对药品供应保障的需求以及国际处理药品短缺实践经验的发展都对我国的药品供应保障提出了新的要求，而现阶段我国的药品供应保障制度仍处于逐渐完善阶段。当前，仿制药一致性评价和“4 7”带量采购等供应保障举措积极展开，但我国仍面临如何建立良好灵敏的药品短缺预警机制、协调好药品在企业供应与人民需求之间矛盾、保证短缺药品在质量、数量、可及性等各项挑战。
因此，本文将从短缺药品的监测预警体系、供需关系的协调以及短缺药品的供应保障三个方面对国内外短缺药品供应保障发展实践进行研究。
2、研究目的
